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     羅梅同志在全國少工委六屆四次全會上的講話
時間:2013/2/7 13:12:46   點擊量:2950
羅梅同志在全國少工委六屆四次全會上的講話
 
(2013年1月25日,根據錄音整理)

 

我們這次全會是在全黨、全國深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神的形勢下召開的。去年12月26日,黨中央書記處召開會議,專門聽取了團中央工作匯報,劉云山同志和書記處其他同志對青少年工作、共青團工作作了重要指示。本月初,在團十六屆六中全會上,李源潮同志代表黨中央發表重要講話指出,未來的社會在于今天的塑人,共青團、少先隊擔負著為未來社會塑人的重要責任。把學校共青團和少先隊工作的基礎打好了,全團工作就有了好基礎。在全團精簡會議的情況下,團中央書記處考慮到少先隊的特殊性,批準召開全國少工委六屆四次全會。

  這次全會的主要任務是:學習貫徹黨的十八大精神和黨中央書記處重要指示精神,按照團十六屆六中全會要求,圍繞少先隊組織的根本任務,研究開展適合少年兒童特點的“三觀”、“三熱愛”主題教育活動,推進少先隊學科建設、少先隊活動課程建設、少先隊輔導員隊伍專業化職業化建設,繼續推動少先隊事業實現新發展。

  剛才,幾個省份和單位做了發言,從不同角度談了好做法、好經驗,大家可以相互學習、相互借鑒。除了發言的福建、上海、安徽、西藏、廣東外,寧夏、四川、河北、遼寧、重慶、山西等也都取得了很好的成績。王定華同志代表教育部作了很好的講話,闡述了義務教育改革發展情況,就進一步支持好少先隊工作提出了明確的意見。這幾年少先隊的工作得到了教育部領導、各相關司局、各級教育部門大力的支持和關心。如果沒有這么大的支持,我們的工作也不可能取得這些突破。希望大家認真學習領會,切實貫徹落實王定華同志代表教育部所作的講話。

  下面,我講三個方面的意見。

  一、2012年少先隊工作的簡要回顧

  過去一年,確實是很不容易的一年。各級少先隊組織圍繞著“一項任務、三項建設”付出了扎實的努力,取得了實實在在的成果。“一項任務”就是落實少先隊組織在新的歷史條件下的根本任務,這是少先隊工作的思想邏輯,是團十六大以來,在團中央書記處領導和教育部支持下全隊智慧和實踐探索的結晶。“三項建設”中,學科建設主要是為落實少先隊組織根本任務提供理論支撐,少先隊活動課程建設主要是提供實踐載體,輔導員隊伍專業化、職業化建設則是提供人才保障。關于去年工作的具體情況,全會工作報告里已有比較充分反映。這里,我主要點一點取得的重要突破和值得總結的經驗。

  1.在少先隊相關學科建設上取得突破。此項突破的主要標志是,初步創建了“少年兒童組織與思想意識教育”二級學科。為系統回答少年兒童思想意識如何形成和發展,以及少年兒童組織如何通過少年兒童組織、家庭、學校、傳媒、社區及其他社會因素開展少年兒童思想意識教育,我們組織國務院學位委員會學科評議組成員、相關全國學會會長等200多位專家學者,論證少先隊相關學科基本問題,構建學科知識體系。聯合北京師范大學、北京大學、清華大學等高校和科研院所,開展10個重點課題,形成《少年兒童組織與思想意識教育基本理論》、《少年兒童組織與思想意識教育方法》等7本書稿和1個研究生培養方案。

  到目前為止,我們推動29個省份的39所高校在教育學一級學科下自主設置“少年兒童組織與思想意識教育”二級學科,初步建立科研和人才培養機制,著手招收學術學位研究生。現在已經有7所高校明確在今年作為二級學科開始招生,還有6所高校按方向招生,等條件成熟的時候再轉成專業。

  2.在少先隊活動課程建設上取得突破。此項突破的主要標志是,歷史上首次將少先隊活動納入國家課程,給予每周1課時課表時間。在中央領導同志直接關心下,教育部很重視和支持少先隊活動課程建設,專門發文規定“少先隊活動要作為國家規定的必修的活動課,小學1年級至初中2年級每周安排1課時”,為系統開展中小學少先隊教育提供了堅實依托。同時,我們組織專家研究較為系統規范的少先隊活動課程,制定課程指導綱要,開展案例征集,編寫輔導員讀本和少先隊員動漫版教材。

  3.在輔導員隊伍專業化職業化建設上取得突破。此項突破的主要標志是,首次在中小學教師職稱中設置“少先隊活動”參評科目,首次確立省市縣三級專職總輔導員制度。我們探索了少先隊輔導員參評中小學教師職稱“雙線晉升”機制,積極爭取教育部、人社部支持,推動大范圍實現少先隊輔導員工作成果納入中小學教師職稱評聘;7個省份探索了在中小學教師職稱中單設“少先隊活動”科目,拓展輔導員職業發展路徑;我們正式在共青團系統建立專職總輔導員制度,下發了《少先隊總輔導員設置管理辦法(試行)》,增強少先隊工作專業性、連續性。到目前為止,28個省份按照“專人專崗、能夠發揮作用”的基本標準配備省級少先隊總輔導員,其中15個省份按照“行政編制、中層副職以上、非領導職務”標準配備。同時,我們運用電視電話會議和網絡手段,首次開展輔導員大規模遠程培訓,直接培訓輔導員89萬多名,團中央書記處第一書記陸昊同志在會上作了重要講話,為做好少先隊工作提供了明晰的思路和工作方向。同時,我們進一步擴大“國培計劃”——少先隊輔導員培養項目實施規模。

  4.在少先隊活動的普遍性上取得突破。一是開展“紅領巾心向黨”等主題教育活動。我們在六一、暑期、“十一三”等節點上,集中開展“紅領巾心向黨”等主題教育活動,教育引導少先隊員學習先鋒,尋找榜樣,爭當四好少年。據未來網紅領巾集結號專題網站統計,截至11月27日,全國76489個中小學少先隊大隊注冊,參與活動隊員7219萬人次。在開展“學雷鋒”活動中,參與活動隊員2849萬人。

  二是通過多種形式學習宣傳十八大精神。我們制作播出十八大少年兒童版動漫宣傳片;組織開展“紅領巾心向黨——十八大與我們的未來”主題隊日活動。舉辦少先隊工作者學習十八大精神專題培訓,開展“怎樣向孩子講黨的十八大”隊課教科研活動。僅主題隊日活動這一項,參與少先隊員4507萬人。

 

  三是建立新媒體陣地和文化產品研發機制。全國少工委和鳳凰出版集團啟動總投資2400萬元的少先隊活動課復合出版工程,第一期制作《紅領巾心向黨》等4部動漫片;與團中央網絡影視中心共建未來網“紅領巾集結號”網上活動平臺,建設“中國少先隊·紅領巾集結號”微博和少先隊微博群。

  四是啟動為期3年總金額1200萬元的“手拉手”紅領巾書屋建設,實施城鄉少年兒童交流項目。

  過去一年的成績,凝聚著與會同志和全國的少先隊工作者的心血和汗水。在這里,我代表團中央書記處,向辛勤工作、攻堅克難的少先隊工作者表示誠摯的敬意!向給予大力支持的教育系統、中央和國家機關有關部門、專家學者和社會各界表示由衷的感謝!

  同時,我們也要看到,我們的工作離中央的要求、離少先隊事業發展的需要還有不少差距。比如,少年兒童思想意識教育的普遍性進一步提高,但是活動對少年兒童內心的感染力和影響力仍有較大差距;比如,少先隊學科構建、輔導員專業化職業化建設等取得重要突破,但還需要向縱深探索,在面上推廣等等。我們要毫不懈怠,加倍努力,堅持正確的工作方向,繼續有力度、有韌勁地推進各項工作。

  二、2013年的工作思路

  1.深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神,牢牢把握中央對少年兒童成長的要求,落實好少先隊組織根本任務

  習近平總書記指出,要把學習貫徹黨的十八大精神,作為當前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務,把全黨全國各族人民思想進一步統一到十八大精神上來,把力量進一步凝聚到實現十八大確定的目標任務上來。陸昊同志在團十六屆六中全會上對深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神,廣泛開展“三觀”、“三熱愛”主題教育活動作出了部署。這就要求我們:

  第一,要深刻領會黨的十八大對青少年成長的新要求。黨的十八大全面部署了今后一個時期黨和國家全局工作,也對做好青少年工作提出了新的更高要求。黨的十八大報告指出,“要深入開展社會主義核心價值體系學習教育,用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識。”“倡導富強、民主、文明、和諧,倡導自由、平等、公正、法治,倡導愛國、敬業、誠信、友善,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。”十八大報告專門用一段論述青年工作,要求廣大青年“積極響應黨的號召,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,永遠熱愛我們偉大的祖國,永遠熱愛我們偉大的人民,永遠熱愛我們偉大的中華民族,在投身中國特色社會主義偉大事業中,讓青春煥發出絢麗的光彩。”十八大報告還指出,“把立德樹人作為教育的根本任務,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”

  各級少先隊組織要認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神,準確把握對少年兒童工作提出的新要求,增強貫徹落實的自覺性和堅定性,進一步為黨做好少年兒童工作。

  第二,要把落實十八大對少年兒童成長的新要求與落實少先隊組織根本任務緊密結合起來。少先隊是黨創立和領導的少年兒童群眾組織,承擔著為黨的事業培養可靠接班人的政治使命。用黨的思想主張教育下一代,為鞏固全國人民團結奮斗的思想基礎發揮應有作用,這對少先隊來說,是屬性決定、使命所在。少先隊組織落實根本任務,與開展社會主義核心價值體系學習教育,與培育踐行社會主義核心價值觀,與“三觀”、“三熱愛”和“立德樹人”育人任務,雖然在層次上、角度上有所不同,但都屬于思想工作的要求,都包含著為社會塑人的內涵,它們在方向和本質上是內在一致的。社會主義核心價值體系學習教育、培育和踐行社會主義核心價值觀是面向全體社會成員的要求;“三觀”、“三熱愛”是面向廣大青年的要求;“立德樹人”是面向教育工作的要求。少先隊組織根本任務要求我們注重黨、團、隊組織意識和教育內容的銜接,灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情,引導少年兒童有愛心,養成良好的道德行為習慣,增強國家意識、科學意識、勞動意識、審美意識,鍛煉強健體魄,培養良好心理素質,所以既包含思想教育的要求,又包含培養良好道德品質的要求,是社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀兒童化的體現,是“三觀”、“三熱愛”和“立德樹人”在少年兒童教育中的具體落實。

  當前,根據中央要求和團中央部署,我們要結合全黨開展的中國特色社會主義學習教育,在少年兒童中廣泛開展“三觀”、“三熱愛”主題教育活動。這是一個很有深度、很有挑戰的課題。首先我們得搞清楚,“三觀”的內涵是什么,我們怎么樣賦予它時代的精神。對于少年兒童來講,我們還要把它兒童化,貼近少年兒童成長的實際和規律。研究表明,青少年時期是世界觀、人生觀、價值觀逐步形成的關鍵時期,多數人的信仰形成,是源于少年兒童時期受到的熏陶;少年兒童時期形成的價值取向會長期留在心里,并表現在成年后的行為上。我們要開展深入的調查研究,重點了解少年兒童階段“三觀”、“三熱愛”的具體內涵是什么?實際情況是什么?形成規律是什么?影響因素是什么?有效培養的途徑、載體是什么?在此基礎上,開展主題教育實踐活動,希望這次全會上大家對這個主題提出建議。同時,用好少先隊活動課,下個學期起,除了“十一三”和“六一”等重要節點開展活動以外,還要普遍地開展少先隊的活動課,引導少年兒童按照黨的要求健康成長,為長大后樹立正確的“三觀”,做到“三熱愛”打下良好基礎。

 

  第三,要深入探索少年兒童重要思想意識培養的路徑載體。向少年兒童講一句正確的話并不難,但講一句少年兒童能夠真正理解和接受的正確的話卻很難。少先隊要積極運用學科關于少年兒童信仰萌芽、政治啟蒙、道德養成、社會性發展的研究成果,加強探索與實踐。在內容上,要抓住重大事件、重要時機和熱點問題,按照少年兒童形象直觀的思維特點,聯系少年兒童的生活經驗,把大道理轉化為他們能夠理解的小道理,把成人話語轉化為兒童化的語言,把抽象概念轉化為具體生動的人物和故事,使“三觀”、“三熱愛”在少年兒童幼小的心靈中萌芽。

  在形式上,要通過動漫、故事等文化藝術載體,借助電視、網絡等傳媒渠道和家長、老師等影響因素,開展樹立榜樣、社會實踐和尋訪、體驗、交流等參與性、互動性強的活動,把有意義的事情做得有意思,把有意思的事情做得有意義,使“三觀”、“三熱愛”教育在少年兒童成長歷程中留下美好難忘的印象,幫助孩子們形成健康正確的成長取向。

  2.鞏固和深化少先隊學科建設

  少先隊學科,即“少年兒童組織與思想意識教育”學科,闡明了少先隊教育在中國特色社會主義教育體系中不可替代的地位作用和獨特的教育內容方式,使少先隊教育理論成為教育學的重要組成部分。去年,少先隊學科建設實現了跨越式發展,但也有著前進中的問題。在全國少工委層面,存在的主要不足有:學科知識體系還不夠完善,配套研究還有待深化;還沒有形成和教育部等協作推進學科建設的機制,還要根據學科建設的需要進一步爭取政策、資源支持。

  在省級少工委層面,主要是對推進學科建設的長期性認識不足,存在完成報備就萬事大吉的思想和一些短期行為。因此,需進一步統一全隊思想,明確學科建設下一步的任務和時間表、路線圖,發揮好省級少工委的重要作用。

  在高校學科建設上,由于是新設二級學科,在師資、教材、培養機制等方面都存在一些實際困難,需要整合力量、給予支持。為此,我們要做好以下工作:

  第一,建立推進學科建設的工作機制。下一步,一是在行政體系中,要在全國少工委和省級少工委架構下,成立共青團、教育、宣傳等相關部門司局(處室)協同推進少先隊學科建設的工作機制。這一點我感到非常重要,也是我們去年工作的一些體會和經驗。如果形成一個比較好的、穩定的工作機制,就可以按照這個機制定期就一些重大問題進行研究,達成共識,推動落實,避免遇到一點小事就去找教育部門和相關部委。所以我們希望今年能夠得到教育、宣傳等部門的支持,形成共同研究、協調推進的工作機制,解決學科面臨的研究課題、師資培養、教材出版等問題。

  二是在學術體系中,要依托各級少工委和少先隊工作學會以及團、隊內外的研究力量,成立學科專家指導委員會,建立學術刊物、網站、研討會、學科研究基金等學術平臺,凝聚一批高水平的學科帶頭人,培養一批有志于少先隊學科建設的有潛力、有熱情的中青年專家。同時,抓緊完善人才培養方案和核心課程教材體系,為高校二級學科建設和發展提供保障。這次會議征求意見的書稿,有的比較成熟,有的還有待補充完善,我們將爭取在今年上半年定稿出版,以利于高校把二級學科的課程開起來,專業設起來,人才培養起來。

  第二,發揮學科對少先隊實踐的指導作用。一是工作咨詢,要吸收相關學科專家進入各級少工委,為少先隊重要活動設計、活動課開展,以及工作部署、決策、安排,提供學術咨詢。

  二是科學研究,各級少工委要委托高校圍繞少先隊工作的重大課題和重要內容,建立中小學聯系點和科研基地。很多地方已經和高校建立了一些研究中心或者學科建設方面的其他合作,在這個基礎上還可以建立一些中小學的聯系點和科研基地,因為少先隊工作是實踐性非常強的工作。我們在前幾年開設高校少先隊選修課的過程中,就專門安排了大學生去中小學進行實地體驗和實踐,他們感受非常深,很受教育和啟發。同時,開展科學、系統的實證研究,比如說長期的跟蹤調查、大樣本的調研等,都可以提高少先隊工作的科學性。

  三是人才培養,各級少工委要從應屆本科畢業生和優秀少先隊輔導員中,吸引優質生源報考本學科碩士研究生,為少先隊科研和實踐培養骨干人才;要運用學科教學力量,在師范院校小學教育等專業中普遍開設“少年兒童組織與思想意識教育”課程,培養未來的大、中隊輔導員;要委托學科教學力量開展各種形式的輔導員培訓,提高輔導員隊伍的專業素質。

 

  3.狠抓少先隊活動課程建設

  中小學少先隊活動課程是少先隊活動經常化、制度化的重要載體,使少先隊活動成為中小學教育教學制度的重要組成部分。目前,少先隊活動課程剛剛起步,還面臨不少問題和挑戰。

  一是教育部2012年9月下發的少先隊活動課文件,已有不少省份爭取省級教育部門轉發或下發,一些地市也在開展課程探索和試驗,但全國29萬多所初中、小學,還沒有在課表上普遍體現。

  二是長期以來,少先隊研究以隊內力量為主,從高校到中小學缺少高水準的學術力量,特別是在中小學沒有成形的教研制度,導致少先隊教育成果缺少積累和提煉機制,少先隊活動設計的科學性、思想性和藝術性不夠,難以對少先隊活動課提供系統有效的指導。在爭取到少先隊活動課程之前,可能有的學校對少先隊活動比較重視,給了少先隊一些時間,有的學校則很少開展少先隊活動。我們在一些重大節點開展的少先隊主題教育活動,還是有很好的效果,但是系統性不夠。另外一年開展三五次活動好辦,現在每周要上一堂課,而且要以活動形式來上課,它的內容、形式設計對大家來講都是一個挑戰。如果系統性、科學性不夠,加上思想性、藝術性不夠,那么我們爭取到的時間也會浪費掉。

  三是中小學少先隊活動課缺少配套的教育教學資源,少先隊活動的資料、器材、陣地、經費等還沒有納入義務教育保障范圍。

  今年,我們要下大氣力探索實施有質量、有效果的少先隊活動課程。

  一是在今年春季開學,層層落實中小學少先隊活動課時。各級少工委要爭取教育部門支持,通過各種方式,普遍推動省、市、縣各級實現中小學少先隊活動課的制度性安排,落實到中小學春季新學期課表上。

  二是今年春季新學期起,在有條件、有代表性的地區試用《少先隊活動課指導綱要》。因為開一門課總是要有一些標準,既然納入了國家的義務教育的課程里,就要跟義務教育的課程標準銜接上。少先隊是一個全國性的、統一的少年兒童組織,有一些比較集中的、重要的教育引導要求,不能各地五花八門,想講什么就講什么,所以各級少工委要確定一批試點地區和學校進行探索。試點要有代表性,中學、小學、不同的地區、不同的層級都要考慮到。在這個過程中我們來積累經驗,等到條件成熟的時候再爭取教育部門的支持,普遍地推行少先隊活動課指導綱要。

  對于綱要試點我要強調一點,少先隊活動課程既要考慮思想性和教育性,但又絕不是知識傳授,活動形式要求貼近少年兒童特點。我們現在初步考慮用雛鷹爭章的方式,作為激勵機制,因為孩子需要有激勵和表揚。少先隊活動形式如果不能讓孩子們喜歡,就是我們的失職。同時,要讓少年兒童在輔導員的引導下,作為活動課程的主體,能夠自主地開展活動。

  三是逐步建立少先隊專門的教研制度。在全國層面,主要依托團屬研究單位,建立少先隊活動研究機構,指導少先隊活動課開展。在地方,少工委要爭取在省、市、縣各級教育部門的教研機構中設立少先隊教研員,研究推動少先隊活動課實施。要倡導和推動中小學以大隊輔導員為主,吸收年級輔導員、中隊輔導員和少先隊活動課專任輔導員成立教研組,開展活動設計、課題研究等少先隊教研活動。現在社會上很多教育機構,如素質拓展機構、親子教育機構,都是有專業的力量來支撐,才能吸引人、有效果。我們在提高專業性方面,也要考慮到這些因素。

  四是進一步爭取相關資源保障。全國少工委將繼續推進制作少先隊活動課動漫教材,研發圖文繪本和輔導員資源多媒體包;推出輔導員工作讀本、活動案例。各級少工委要開發適合地方特點的相關課程資源,同時爭取教育部門支持,將輔導員用書、隊課教材等納入義務教育資源配置;將少先隊隊室、鼓號等納入義務教育學校標準化建設,為少先隊活動課提供必要的保障。希望各省(區、市)在活動課程的活動設計上多做研究和探索,不要急于搞教材研發和地方的課程標準,現在條件還不完全成熟,等活動課指導綱要試行一段時間以后,再考慮把地方的特色體現進去,從而既體現全隊的統一要求,也兼顧到地方的特點。

  4.推動少先隊輔導員專業化職業化建設取得新進展

  第一,全面深化輔導員職稱試點,切實提高輔導員專業化水平。在中小學教師職稱改革特別是設置中小學正高級教師職稱的新形勢下,職稱對少先隊輔導員職業發展的意義越來越大,不僅關系著他們的社會地位、經濟利益,也關系著他們的工作熱情、專業深度。關于少先隊輔導員職稱“雙線晉升”工作,去年我們取得了超出預期的成效,但各地在推動過程中普遍面臨幾個瓶頸:一是相關部門對于少先隊工作的專業技術性認可還不夠。中小學教師參評職稱,需要有相應的學科專業背景、教育工作實踐和專業領域的研究成果等。我們在高校相關學科建設才剛剛起步,對于少先隊輔導員工作的理性提煉不夠,還沒有明確相應的專業標準。

 

  二是中小學傳統教育科目一般具有比較成熟的配套衡量體系,比如,教學課時數量、示范課(觀摩課)、學科帶頭人、課題項目、論文著作等教研成果平臺。而目前,少先隊輔導員的教研制度和配套衡量體系還有待進一步完善。

  三是中小學一線少先隊輔導員,相對于語文、數學、外語等學科的任職教師,數量比較少。同時,少先隊輔導員的工作與課堂教學不同,主要以開展活動的形式體現,不易量化和比較評價,還要考慮制定單行辦法。職稱是一項非常復雜的系統性的工作,職能部門和我們的角度不一樣,也是可以理解的。我們要不斷地創造條件,做到有理有據,在加強溝通的過程中,在實踐的過程中,我相信一定能夠達成共識。

  針對以上問題,今年深化輔導員職稱工作的思路和措施是:一是要結合高校“少年兒童組織與思想意識教育”二級學科建設,構建少先隊工作的理論體系,為少先隊輔導員工作實踐提供指導。參照中小學教師專業標準,研究和總結少先隊工作的規律和專業內涵,建立少先隊輔導員專業標準,打牢輔導員參評中小學教師職稱單設科目的專業基礎。

  二是要配套少先隊活動課教研制度,建設課題項目、示范課(觀摩課)、學科帶頭人等專業成果展示平臺,為少先隊輔導員參評中小學教師職稱提供機制保障。

  三是各級少工委,尤其是省級要及時總結經驗,推廣取得突破省份的做法,暢通參評職稱路徑。如:會同有關部門,制定少先隊輔導員參評職稱實施細則、操作辦法,特別是參照心理健康教育教師,以區縣為單位分配名額,解決群體數量小的問題;借鑒綜合實踐活動課經驗,制定量化評價辦法等。

  到今年年底,要普遍把少先隊輔導員參評中小學教師職稱“成果折算”落實到基層,推動多數省份將少先隊活動科目在中小學教師職稱評審中設立起來。

  第二,以制度落實為契機,建好總輔導員這支職業化隊伍。總輔導員制度是為了解決團干部流動性和少先隊工作連續性、專業性之間的矛盾。總輔導員是共青團選派的從事少先隊工作的專業人才,是少先隊輔導員隊伍的骨干和少先隊相關學科建設的帶頭人。省級總輔導員配備,去年取得了重要的階段性成果,同時也存在一些值得重視的問題。一是部分省份新任總輔導員的業務能力與崗位要求相比還有差距。從機關其他戰線部門提拔或調任總輔導員的同志,因缺乏少先隊或教育工作經歷,對少先隊專業性工作不夠熟悉。同時,那些遴選出來的同志,盡管具備了較豐富的基層教育工作經驗,但還缺少在省級平臺上開展少先隊工作的歷練和視野,都需要“補課”。

  二是選調自基層的部分人員級別、編制沒有達到要求,對推動工作有不利影響。從經驗來看,總輔導員的能力水平和敬業精神至關重要,但級別要求也非常有利于省總輔導員協調工作和指導下級隊組織,行政編制則有利于總輔導員理順身份關系,明確發展路徑,安心從事工作。

  三是少數省份將總輔導員設為不低于中層副職的“領導職務”,可能會影響崗位的穩定性。這些省份沒有落實總輔導員文件設置“非領導職務”的要求,可能帶來任職人員在提拔、轉崗問題上的攀比心態,造成人員流動快,工作連續性不足。

  今年,我們將毫不動搖繼續抓好省級總輔導員配備,強調專業性、穩定性,在崗位編制方面堅持標準不降低。同時,從面上推動地市級總輔導員基本配備。工作的思路是:一是加強總輔導員的培養和指導。各級少工委要通過“總輔導員培訓交流活動”、鼓勵攻讀“少年兒童組織與思想意識教育”二級學科研究生、提供總輔導員學習交流等方式,幫助新上崗的總輔導員既明白干什么,又知道怎么干,使他們能夠盡快適應少先隊學科建設、活動課程建設、隊伍專業化職業化建設的要求,更好地落實少先隊組織根本任務。

  二是有針對性地解決突出問題。對于那些具備專業性但級別、編制未到位的情況,我們考慮可以給予一定的緩沖時間,但要求各級少工委加強對他們的培養使用。對于總輔導員,如果未干滿一屆、頻繁更換,事實上成為解決個人級別待遇的崗位,將對相關單位予以通報批評。對于專業素養和工作熱情不夠,經培養后仍無法履行崗位職責的,我們將要求調整。對于申請增設編制暫未獲批和人員尚未到崗的,要通過其他辦法盡快完成配備。

  三是加強工作督導、考核。要通過各級少工委日常督導及年中、年底考核等多種方式,不簡單以編制、級別作為評價標準,而是綜合考慮專業性、任職穩定性、作用發揮程度等多種因素,推動配備好各級總輔導員、發揮好他們的作用。

  第三,加大輔導員培訓力度。近年來,全隊形成了一系列重要認識、理論成果、實踐經驗和制度安排,這些最終都要靠一線輔導員去掌握、去體現、去落實。因此輔導員培訓顯得尤為重要。各級少工委要繼續按照分級全員培訓的要求,層層落實好本級的培訓任務。

 

  在培訓內容上,一定要突出針對性,要把近年來全隊的探索成果作為培訓的重點,切實解決我們少先隊輔導員的一些缺失和不足。特別是要充分借助開設研究生二級學科的高校的力量,用好全國少工委組織專家編寫的學科核心課程教材;充分運用少先隊教研和活動設計的成果,用好一線的新鮮經驗,使參訓輔導員感到學習有收獲,工作有啟發。在培訓手段上,要注重綜合用好各種有效方式。全國層面將繼續做好“國培計劃——骨干大隊輔導員培訓項目”和大規模遠程培訓。各地要用好遠程培訓和面對面培訓方式,并通過以賽代訓、互觀互檢、導師帶徒、座談研討、交流考察等靈活多樣的形式開展培訓。

  三、認真貫徹中央關于改進作風建設的精神,以良好的作風和工作狀態推動少先隊事業實現新發展

  當前,全黨、全社會都在認真貫徹落實中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定的精神。團中央已制定出臺有關實施辦法。各級少先隊工作者要切實對照相關要求,不斷增強黨性修養,切實改進工作作風。

  1.加強學習研究。各級少工委要帶頭深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神,學習習近平總書記一系列重要講話精神。要深入研讀原文,結合工作學習,通過學習進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念,不斷提高自身思想政治素質。

  要加強少先隊工作的學習研究。落實根本任務、推進三項建設是專業性極強的工作,加強學習研究的任務比以往任何時候都更為緊迫、更具挑戰。我們不能滿足于已經取得的一點點認識,這些離專業化的要求還有很長的距離。還要看到,隨著一批同志的轉崗,新進的許多同志對少先隊工作還很不熟悉。如果自身積累不夠,又沒有較深入的學習研究,和相關業務部門的同志爭取支持時,就難以說明白。我們要提高少先隊工作的能力水平,必須深入鉆研學科建設、職稱評聘、少先隊教研等方面的重要問題,“靜下心”,“學透徹”,才能“干明白”。

  2.保持工作韌勁。去年的學科、職稱、課時、總輔導員等工作突破,是長期攻堅的積累。去年培訓的時候,陸昊同志講了中央領導在共青團崗位時對少先隊學科建設的一些重要指示,少先隊的學科建設和專業化建設不是這幾年提出來的,前輩進行了非常積極的探索。當然這也是過去一年大家努力拼搏的結果,比如,多數省份設置省級總輔導員,包括河南、山東從省委組織部、編辦增設編制,這些都是很有難度的工作,沒有一點不怕碰壁、反復推動的韌勁是辦不成的。所以我們要反復跟部委的同志,跟廳局的同志去溝通,要以我們的工作韌勁、工作態度來贏得他們的支持。我相信大家都是站在為黨和國家培養合格人才、培養合格接班人的角度去考慮問題,一定能互相理解,互相支持,達成共識。

  當前,落實根本任務、推進三項建設到了一個重要的關鍵時期,一點勁也松不得。工作要有韌勁,既是對我們的能力考驗,也是對我們的作風鍛煉,要心無旁騖、持之以恒去推動、推動、再推動。

  3.注重統籌協調。面對各項繁重的、有難度的工作任務,要堅持從全局上、整體上謀劃,注重輕重緩急,善于分解任務,合理調配力量,做到忙而不亂、有序推進。同時,要協調好、籌集好各種資源,繼續發揮我們向黨政部門爭取政策支持的優勢,大力整合高校、社會機構的人才力量和研究資源,使我們的事業獲得更大的推動力。

  同志們,少先隊工作是為未來塑人的工作,紅領巾連著昨天、今天和明天。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神,腳踏實地,扎實奮斗,為黨的少年兒童事業不斷作出新的更大貢獻!

(2013年2月4日印發)

 



 
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